تلگرام مجله کارگزینی
منوی دسته بندی

دستورالعمل نحوه برقراری فوق العاده خاص قانون برنامه هفتم ۱۴۰۴

دستورالعمل نحوه برقراری فوق العاده خاص قانون برنامه هفتم ۱۴۰۴

دستورالعمل نحوه برقراری فوق العاده خاص قانون برنامه هفتم ۱۴۰۴

فوق العاده خاص مشمول کسور بازنشستگی موضوع جزء (۳) بند (ب) ماده (۱۰۶) قانون مدیریت خدمات کشوری برنامه هفتم پیشرفت

مقدمه توجیهی

قانونگذار در جزء (۳) بند (ب) ماده (۱۰۶) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران و اصلاحیه آن به دولت اجازه داده است تا به منظور عدالت در پرداخت، افزایش بهره وری و نگهداشت نیروی انسانی در دستگاههای اجرائی و نیز تقویت امور حاکمیتی و نظارتی از جمله دستگاههایی که بر فعالیت شرکتها نظارت دارند نسبت به وضع فوق العاده خاص مشمول کسور اقدام قانونی به عمل آورد. در این راستا و به منظور حفظ هماهنگی لازم در برقراری فوق العاده یاد شده در بند (۱) تصویب نامه شماره ۴۵۹۰۰ت ۶۴۲۹۳ هـ مورخ ۱۴۰۴.۰۳.۱۳ هیئت محترم وزیران مقرر شده است: «با هدف برقراری عدالت در جبران خدمات کارکنان و اجرای پرداخت مبتنی بر عملکرد پرداخت فوق العاده خاص موضوع جزء (۳) بند (ب) ماده (۱۰۶) قانون برنامه هفتم پیشرفت مصوب ۱۴۰۳ و اصلاحیه آن به مشمولان صرفاً پس از ابلاغ دستورالعمل اجرایی نحوه برقراری فوق العاده مذکور که به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید قابل اقدام میباشد.»

بر این اساس پیش نویس «دستورالعمل نحوه برقراری فوق العاده خاص قانون برنامه هفتم» که پس از اخذ نظرات دستگاه‌های اجرایی و برگزاری جلسات کارشناسی در این سازمان تدوین شده است، به پیوست می‌باشد. در تنظیم مفاد این دستورالعمل تلاش شده است ضمن تمرکز بر اهداف مدنظر قانونگذار با رعایت سقف تعیین شده (۲۵،۰۰۰ امتیاز) امتیازاتی در جهت رفع برخی تبعیضات موجود در نظامات پرداخت کارکنان دستگاههای اجرایی حفظ و نگهداشت نیروی انسانی در بخش دولتی و همچنین تقویت امور حاکمیتی و نظارتی، پیش بینی و بهبود بهره وری و عملکرد دستگاه های اجرایی به طور مشخص لحاظ شود.

دستگاه های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران نهادهای زیر نظر مقام معظم رهبری مجلس شورای اسلامی قوه قضاییه شورای نگهبان مجلس خبرگان رهبری مجمع تشخیص مصلحت نظام شورای عالی امنیت ملی

هیئت وزیران در جلسه مورخ ۱۴۰۴.۰۵.۰۰ بنا به پیشنهاد شماره …. مورخ …. سازمان اداری و استخدامی کشور در اجرای جزء (۳) بند (ب) ماده (۱۰۶) قانون برنامه و اصلاحیه آن دستور العمل نحوه برقراری فوق العاده خاص برنامه هفتم را به شرح زیر تصویب کرد:

” دستورالعمل نحوه برقراری فوق العاده خاص برنامه هفتم”

ماده ۱– در این دستور العمل اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:

الف قانون برنامه: قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران

ب – فوق العاده خاص: فوق العاده خاص موضوع جزء (۳) بند (ب) ماده (۱۰۶) قانون برنامه و اصلاحیه آن

ج سازمان: سازمان اداری و استخدامی کشور

د – دستگاههای مشمول: دستگاههای اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری و همچنین نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران و سایر نهادهای زیر نظر مقام معظم رهبری مجلس شورای اسلامی قوه قضاییه شورای نگهبان مجلس خبرگان رهبری مجمع تشخیص مصلحت نظام، شورای عالی امنیت ملی

هـ – دستگاه اصلی: نهاد ریاست جمهوری وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی زیر نظر رئیس جمهور و ستاد سایر دستگاههای اجرایی موضوع بند (د) این ماده

و کارکنان: تمامی کارمندان رسمی، ثابت، پیمانی و قرارداد کار معین شاغل در دستگاه های مشمول

ز – امور حاکمیتی و نظارتی: آن دسته از امور حاکمیتی موضوع ماده (۸) قانون مدیریت خدمات کشوری که حیطه مربوطه شامل نظارت ارزیابی و کنترل باشد.

ح- کارگروه: کارگروهی متشکل از نمایندگان سازمان سازمان برنامه و بودجه کشور و دستگاه اصلی ذیربط

ماده ۲ – به منظور برقراری فوق العاده خاص برای کارکنان هر یک از دستگاههای مشمول، لازم است بالاترین مقام دستگاه اصلی ذیربط درخواست مربوطه را در چارچوب مفاد این دستور العمل و به همراه مستندات ذیل به سازمان ارسال نماید تا امکان طرح و بررسی موضوع در کارگروه و تعیین امتیاز فوق العاده خاص کارکنان دستگاه مشمول فراهم شود.

– تاییدیه سازمان در خصوص ثبت و به روز رسانی کامل اطلاعات احکام و قراردادهای نیروی انسانی و پرداخت کارکنان در سامانه سینا با رعایت مستثنیات قوانین مربوطه

– اطلاعات کامل کارکنان دستگاه مشمول متقاضی مطابق با جدول پیوست این دستور العمل

– آخرین نسخه قوانین در صورت دارا بودن قانون خاص آیین نامه ها و یا دستورالعمل های اداری و استخدامی مورد عمل در حوزه جبران خدمت

تبصره: در خواست برقراری فوق العاده خاص میبایست برای کارکنان قوه قضائیه و دستگاه های مشمول زیر مجموعه آن مجلس شورای اسلامی و دستگاههای مشمول زیر مجموعه آن ستاد کل نیروهای مسلح، مجلس خبرگان رهبری، مجمع تشخیص مصلحت نظام و شورای عالی امنیت ملی توسط بالاترین مقام اجرایی دستگاه اصلی ذی ربط، برای کارکنان سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و سایر نهادهای زیر نظر مقام معظم رهبری و همچنین نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی توسط بالاترین مقام مربوطه و در خصوص کارکنان شهرداری ها توسط وزیر کشور با رعایت ترتیبات این ماده به سازمان ارسال گردد.

ماده ۳ – امتیاز فوق العاده خاص کارکنان هر دستگاه مشمول به طور جداگانه بر اساس عوامل زیر و تا سقف (۲۵,۰۰۰) امتیاز، در کارگروه تعیین و پس از اخذ تاییدیه سازمان برنامه و بودجه کشور مبنی بر تأمین بار مالی مربوط، توسط سازمان جهت اجرا به دستگاه مشمول ذی ربط ابلاغ میشود. مبالغ ریالی فوق العاده خاص قابل پرداخت به کارکنان از حاصل ضرب امتیازات مربوطه در ضریب ریالی افزایش سالانه حقوق کارکنان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری محاسبه و تحت عنوان «فوق العاده خاص برنامه هفتم» در احکام کارگزینی و قراردادهای کارکنان درج میشود. برای آن دسته از مشمولان فوق العاده خاص که نظام پرداخت آنها مطابق با قانون مدیریت خدمات کشوری نیست معادل ریالی امتیاز فوق العاده خاص توسط کارگروه تعیین و با رعایت ترتیبات فوق به دستگاه مشمول ذی ربط ابلاغ و در احکام و قراردادهای کارکنان درج می شود و در صورت استمرار آن در سنوات بعد به میزان ضریب افزایش حقوق کارکنان دولت افزایش می‌یابد.

جدول تعیین امتیاز فوق العاده خاص

 

سقف امتیاز

دایره شمول

 

عوامل مؤثر در تعیین امتیاز فوق العاده خاص

ردیف

٧,٠٠٠

در سطح ملی

تمامی ارائه دهندگان خدمات در امور حاکمیتی و نظارتی

امور حاکمیتی و نظارتی

۱

۵.۰۰۰

در سطح استانی

٣,٠٠٠

در سایر سطوح

٦,٠٠٠

 

آن دسته از کارکنان دستگاههای مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری که وفق قوانین و ضوابط مربوطه، قبلاً هیچ نوع مجوزی برای پرداخت مازاد بر پرداختی های موضوع قانون مذکور و سایر اقلام پرداختی که به تمامی دستگاههای مشمول این قانون تعلق گرفته است. در خصوص آنها صادر نشده باشد.

متناسب سازی میزان پرداختی مشمولان قانون مدیریت خدمات کشوری با سایر قوانین پرداخت

۲

١٢,٠٠٠

حداقل ۴,٠٠٠

حداکثر تا ۲۰ درصد کارکنان دستگاه مشمول

 

طبق شاخص های پیشنهادی دستگاه مشمول متناسب با میزان اثرگذاری و اهمیت فعالیت‌های کارکنان

نگهداشت نیروی انسانی در بخش دولتی

 

۳

۹.۰۰۰

 

حداقل ٣,٠٠٠

حداکثر تا ۵۰ درصد کارکنان دستگاه مشمول

۷,۰۰۰

حداقل ۲,٠٠٠

سایر کارکنان دستگاه مشمول

٢٥,٠٠٠

سقف فوق العاده خاص

تبصره ۱– دستگاه اصلی مکلف است در صورت احراز امور حاکمیتی و نظارتی در ستاد و دستگاه های مشمول زیر مجموعه مصادیق امور مذکور را برای هر دستگاه مشمول متقاضی (حسب مورد) پس از تصویب شورای راهبری تحول اداری دستگاه اصلی (موضوع مصوبه شماره ٤٧٧٤٣ مورخ ۱۴۰۳.۰۳.۲۱ شورای عالی اداری) به همراه درخواست برقراری فوق العاده خاص و در قالب جدول پیوست به سازمان ارسال نماید. برای تمامی مشمولان تبصره ماده (۲) این دستور العمل رعایت ترتیبات این تبصره (به غیر از اخذ مصوبه شورای راهبری تحول اداری)، الزامی است.

تبصره ۲– امتیازات مندرج در ردیف (۲) جدول فوق صرفاً برای آن دسته از کارکنان دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری قابل محاسبه است که وفق قوانین و ضوابط مربوطه، قبلاً هیچ نوع مجوزی برای پرداخت مازاد بر پرداختیهای موضوع قانون مذکور (اعم از فوق العاده خاص یا پرداختی های مشابه (مشمول کسور و غیر مشمول کسور)) و سایر اقلام پرداختی که به تمامی دستگاه های اجرایی مشمول این قانون تعلق گرفته است (نظیر ترمیم حقوق موضوع قانون اصلاح قانون بودجه سال ١٤٠١ و ترمیم حقوق کارکنان و بازنشستگان کشوری و لشکری – مصوب ۱٤۰۱) در خصوص آنها صادر نشده باشد. چنانچه میانگین حقوق و مزایای دریافتی مشمولان تبصره ماده (۲) این دستور العمل برابر یا کمتر از میانگین دریافتی مشمولان قانون مدیریت خدمات کشوری باشد بهره مندی آنان از امتیازات موضوع این تبصره با تأیید مراتب توسط کارگروه، بلامانع است.

تبصره ۳- دستگاههای مشمول موظف اند شاخص های پیشنهادی خود در خصوص نحوه برخورداری کارکنان از امتیازات موضوع ردیف (۳) جدول فوق را متناسب با میزان ضرورت حفظ و نگهداشت کارکنان مربوطه و با توجه به سطح اثر گذاری و اهمیت فعالیتهای آنها، بازار کار نیروی انسانی و سایر اقتضائات مدنظر، پس از تصویب در شورای راهبری تحول اداری دستگاه اصلی ذی ربط به همراه درخواست برقراری فوق العاده خاص و در قالب جدول پیوست به سازمان ارسال نماید برای مشمولان تبصره ماده (۲) این دستور العمل، اخذ مصوبه شورای راهبری تحول اداری موضوعیت ندارد.

تبصره ۴- ضوابط نحوه برقراری فوق العاده خاص کارکنان شهرداریها بر اساس پیشنهادی که وزیر کشور متناسب با درجه شهرداریها و با توجه به مفاد این دستور العمل ارائه مینماید پس از تصویب در کارگروه توسط سازمان جهت اجرا به وزارت مذکور ابلاغ می شود.

تبصره ۵- دستگاه های مشمولی که به استناد بند (ج) ماده (۵۰) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران قبلاً از فوق العاده خاص موضوع این قانون برخوردار شده اند صرفاً در صورتی می توانند از فوق العاده خاص موضوع قانون برنامه برخوردار شوند که با موافقت شورای حقوق و دستمزد، فوق العاده خاص موضوع این دستورالعمل را با رعایت چارچوب تعیین شده جایگزین دستور العمل موضوع بند مذكور نمایند. بار مالی ناشی از اجرای این تبصره از محل منابع اختصاصی (داخلی) دستگاه مشمول تامین می شود.

ماده ٤- فوق العاده خاص، مشمول کسور بازنشستگی بوده و بدون تأثیر در سایر اقلام پرداخت صرفاً در محاسبه حقوق بازنشستگی پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی استحقاقی، قابل محاسبه است.

ماده ۵- منابع لازم برای پرداخت فوق العاده خاص مطابق با موافقت نامه مبادله شده با سازمان برنامه و بودجه کشور در سقف اعتبارات مصوب بودجه سنواتی دستگاه مشمول با رعایت بند (ب) ماده (۱۸) قانون برنامه یا از محل منابع اختصاصی (داخلی)، تامین می شود.

ماده ۶- دستگاه مشمول مکلف است در اجرای ماده (٧٤) قانون مدیریت خدمات کشوری هرگونه تغییر در مبانی پرداخت فوق العاده خاص را به تایید شورای حقوق و دستمزد برساند. همچنین کارگروه می تواند در صورت دریافت گزارش مثبته از سوی مراجع ذی صلاح در خصوص هر یک از موارد زیر نسبت به افزایش امتیازات فوق العاده خاص برای کارکنان دستگاه مشمول حسب مورد به طور سرانه حداکثر به میزان (۲۰۰۰) امتیاز برای پرداخت به مدت یک سال با رعایت سقف ۲۵,۰۰۰ امتیاز اقدام نماید:

– استقرار کارکنان دستگاههای شهرستانی در مجتمع های اداری در طول اجرای قانون برنامه با تایید سازمان)

– مولد سازی داراییهای دولت در راستای تحقق اصلاح ساختار بودجه و با هدف کمک به رشد اقتصادی و افزایش بهره‌وری اموال مازاد دولت (با تایید وزارت امور اقتصادی و دارایی)

– تعیین تکلیف طرح های تملک داراییهای سرمایه ای (عمرانی) نیمه تمام (با تایید سازمان برنامه و بودجه کشور)

– انجام صرفه جویی های ناشی از کوچک سازی ساختار سازمانی موضوع بند (الف) ماده (۱۰۵) قانون برنامه (با تایید سازمان و سازمان برنامه و بودجه کشور)

– بهبود عملکرد دستگاه مشمول به غیر از شرکتهای دولتی در سطوح «خوب» و «عالی» طی دو سال متوالی بر اساس مجموع امتیاز مکتسبه در ارزیابی عملکرد سالانه

– بهبود بهره وری شرکت دولتی در سطوح بسیار خوب و عالی طی دو سال متوالی بر اساس کارنامه صادره توسط سازمان ملی بهره‌وری پاسخگویی به درخواستها و شکایات شهروندان از دستگاههای مشمول طی دو سال متوالی در سطوح«خوب» و «عالی» بر اساس نتایج سامانه فوریتهای اداری (فؤاد) و مطابق با مفاد آئین نامه ای که توسط سازمان ابلاغ می شود.

ماده ۷- مجوز برخورداری از فوق العاده خاص برای دستگاههای مشمول متقاضی دو ساله بوده و استمرار امتیاز یا معادل ریالی ابلاغ شده به دستگاههای مشمول در سالهای بعد منوط به تحقق موارد زیر (حسب مورد) می‌باشد.

– عملکرد دستگاه مشمول به غیر از شرکتهای دولتی در آخرین جشنواره شهید رجایی(ره) (موضوع آیین نامه اجرایی مواد (۸۱) و (۸۲) قانون مدیریت خدمات کشوری به شماره ٤٤٣٢٧/٤٢٢٥ مورخ ۱۳۸۹.۰۱.۱۴ ) در سطح ضعیف ارزیابی نشده باشد.

– بهره‌وری شرکت دولتی مطابق با آخرین کارنامه بهره وری شرکت صادره توسط سازمان ملی بهره وری در سطح ضعیف ارزیابی نشده باشد.

پاسخگویی به درخواستها و شکایات شهروندان از دستگاههای مشمول بر اساس نتایج سامانه فوریت های اداری (فؤاد) در سطح «ضعیف» ارزیابی نشده باشد.

تبصره: چنانچه عملکرد و یا بهره وری دستگاه مشمول (حسب مورد) و یا پاسخگویی به درخواست ها و شکایات شهروندان بعد از گذشت دو سال از برقراری این فوق العاده به طور میانگین (طی دو سال) در سطح «ضعیف» ارزیابی شده باشد کارگروه ضمن بررسی دلایل و توجیهاتی که دستگاه برای کسب نتایج مزبور ارائه می نماید در خصوص کاهش سقف امتیازات یا مبالغ ریالی تعیین شده برای فوق العاده خاص کارکنان آن دستگاه برای مدت یک سال اتخاذ تصمیم می نماید. افزایش مجدد فوق العاده خاص برای دستگاه های مشمول موضوع این تبصره صرفاً با درخواست دستگاه اصلی پس از گذشت یک سال از تاریخ کاهش فوق العاده خاص و در صورتی که در سال ارائه درخواست مذکور موارد موضوع این ماده برای دستگاه مربوطه در سطح ضعیف ارزیابی نشده باشد مطابق با مفاد این دستور العمل بلامانع است.

ماده ۸– شورای حقوق و دستمزد مجاز است حداقل دو سال پس از ابلاغ این دستور العمل، نسبت به بازنگری و اصلاح مفاد آن اقدام نماید.

ماده ۹– سازمان مکلف است گزارش اجرای این دستور العمل را مشتمل بر فهرست دستگاه های بهره مند از فوق العاده خاص و میزان امتیاز با معادل ریالی تعیین شده برای هر یک از دستگاههای مشمول را هر شش ماه یک بار به کمیسیونهای اجتماعی برنامه و بودجه و محاسبات و معاونت نظارت مجلس شورای اسلامی ارائه نماید.

ماده ۱۰– نظارت بر حسن اجرای این دستور العمل بر عهده بالاترین مقام دستگاه مشمول و ذی حساب / مدیر امور مالی ذی ربط است.

محمدرضا عارف

معاون اول رئیس جمهور

kargozin.com وب‌سایت

یک نظر

  • بابک گفت:

    خیلی جالبه مجلس قانون را تصویب میکنه با حداقل پرداختی ۴۰۰۰۰۰۰ تومان یعنی حداقل ۸۰۰۰ امتیاز بعد آقایون دولت میاند دورش میزنند و حداقل را میکنند ۱۵۰۰۰۰۰ تومان یعنی همان ۳ هزار امتیاز ما نمیدونیم ما حقوق بگیرهای دولت چه گناهی کردیم که زیر خط فقرم نیستیم هیچ کسیم به فکر ما نیست به قول معروف کس که با مادر خود زنا کند با دیگران چه ها کند

  • دیدگاهتان را بنویسید

    نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *